《中華人民共和國(guó)種子法》1月1日起施行

2015年11月4日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第35號(hào)主席令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)種子法》，并于今年1月1日起施行。新修訂的《種子法》共10章，分別為總則，種質(zhì)資源保護(hù)，品種選育、審定與登記，新品種保護(hù)，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，種子監(jiān)督管理，種子進(jìn)出口和對(duì)外合作，扶持措施，法律責(zé)任及附則。
《關(guān)于<中華人民共和國(guó)種子法(修訂草案)>的說(shuō)明》指出，現(xiàn)行種子法自2000年施行以來(lái)，在提高品種選育水平、發(fā)育種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多元主體、規(guī)范種子市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了不少新情況，種子法的一些規(guī)定已不適應(yīng)。一是種質(zhì)資源保護(hù)不力，有效利用不足，流失比較嚴(yán)重，需要完善種質(zhì)資源保護(hù)和利用制度。二是育種創(chuàng)新體制機(jī)制還不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要求，需要培育和構(gòu)建能夠激發(fā)自主創(chuàng)新的育種體制機(jī)制。三是植物新品種保護(hù)力度小，假冒侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，需要加大對(duì)原始創(chuàng)新的保護(hù)力度。四是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)多，需要簡(jiǎn)化，有的審批事項(xiàng)需要下放。五是種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，做大做強(qiáng)需要大力扶持和培育。六是基層種業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清，需要明確種子種苗管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中的職責(zé)地位。七是法律責(zé)任范圍偏窄，處罰力度偏小，需要充實(shí)。十一屆全國(guó)人大以來(lái)，全國(guó)人大代表有780人次提出修改種子法和制定植物新品種保護(hù)法的議案25件。2010年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)種子法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，提出了修改種子法的建議。2013年，修改種子法列入第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，由全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)牽頭修改。在修改過(guò)程中，先后兩次征求31個(gè)省(區(qū)、市)人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、科研院所、高等院校、種子企業(yè)和專家的意見(jiàn)。
根據(jù)《說(shuō)明》，種子法修改把握了五項(xiàng)原則：一是強(qiáng)化植物新品種保護(hù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán);二是完善育種創(chuàng)新體制機(jī)制，支持基礎(chǔ)性、前沿性和公益性育種研究;三是發(fā)揮種子企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，引導(dǎo)和扶持其做大做強(qiáng);四是保障種業(yè)安全和生物安全;五是加強(qiáng)事前、事中和事后全程監(jiān)管。按照上述原則，新《種子法》著重對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新體制機(jī)制、品種管理、植物新品種保護(hù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及有關(guān)管理制度、取消和下放的行政許可事項(xiàng)、扶持措施、法律責(zé)任等八方面內(nèi)容進(jìn)行了修改完善