農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)度慢 問題到底出在哪兒？
今年，我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策迎來大調(diào)整！
相比往年，補(bǔ)貼范圍有所擴(kuò)大、補(bǔ)貼類目更加集中；補(bǔ)貼流程更加簡潔。
可是，目前多省出現(xiàn)了補(bǔ)貼資金使用比例不足50%、上年度資金兌付尚未完成的情況，政策實(shí)施進(jìn)度較慢。
原因何在？
湖北多因素導(dǎo)致補(bǔ)貼進(jìn)度放緩
截至8月10日，湖北省已實(shí)施補(bǔ)貼資金6.5億元，占資金總額的57.1%，共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具16.1萬臺，受益對象
達(dá)7.3萬戶。但與同期相比，進(jìn)度較為遲緩。
原因：
1、補(bǔ)貼范圍縮小，部分山區(qū)亟需機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍；
2、補(bǔ)貼額降低，對購機(jī)對象吸引力降低；
3、對違紀(jì)違規(guī)企業(yè)的懲處使部分購機(jī)者對補(bǔ)貼政策產(chǎn)生誤解，農(nóng)機(jī)部門對申請購機(jī)者說明難度增加；
4、補(bǔ)貼辦理不夠便捷。
此外，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，也制約了農(nóng)民購機(jī)的積極性。
采取辦法：
1、將加快實(shí)施、結(jié)算進(jìn)度作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的重要任務(wù)。
2、緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，對重點(diǎn)機(jī)具進(jìn)行敞開補(bǔ)貼。
廣西補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度低于預(yù)期
截至7月26日，廣西省使用國補(bǔ)資金2.67億元，占全年5.49億元的54.65%，國補(bǔ)資金使用、結(jié)算分別為2.67億
元和732萬元，遠(yuǎn)低于去年同期2.8億元和1.94億元的水平；使用區(qū)補(bǔ)資金3194萬元，占區(qū)補(bǔ)資金4500萬元的
70.98%。廣西購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度總體偏慢。
原因：
1、個別地方重視不夠，部分補(bǔ)貼機(jī)具被投訴而暫停補(bǔ)貼。
2、部分補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施結(jié)算進(jìn)度總體偏慢。
采取辦法：
1、開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作，擴(kuò)大國補(bǔ)資金使用量；
2、充分調(diào)動購機(jī)的積極性；
3、加強(qiáng)監(jiān)管，做好服務(wù)。
觀察
政策與執(zhí)行，需要磨合期
今年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)的《2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》對補(bǔ)貼對象、范圍、流程等
方面做出調(diào)整。但基層農(nóng)機(jī)部門未能迅速適應(yīng)新政策，主要體現(xiàn)在：
1、各地補(bǔ)貼操作實(shí)際滯后于補(bǔ)貼政策；
2、針對政策調(diào)整所衍生出的新問題，其解決方法尚在摸索。
從各省情況來看，造成補(bǔ)貼進(jìn)度緩慢的主要原因有二：補(bǔ)貼范圍的變化、補(bǔ)貼額的設(shè)定與購機(jī)者需求之間存
在矛盾。
補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大、敞開對重點(diǎn)品目補(bǔ)貼
2015—2017年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具范圍由2014年175個品目壓縮到137個品目。
補(bǔ)貼范圍重點(diǎn)突出——向加快推進(jìn)糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化方向傾斜，政策的指向性和精準(zhǔn)性
提高。
對重點(diǎn)品目敞開補(bǔ)貼——聚焦補(bǔ)貼重點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)全程機(jī)械化；簡化手續(xù)，防范權(quán)力尋租。
對于地方農(nóng)機(jī)部門：
1、可結(jié)合地域特點(diǎn)、種植模式，引進(jìn)適用機(jī)具，做好宣傳、示范，調(diào)動購機(jī)積極性；
2、與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，加快補(bǔ)貼進(jìn)度。
此外，抑制補(bǔ)貼政策發(fā)揮作用的因素還有：
繁瑣的辦理手續(xù)、企業(yè)的不規(guī)范運(yùn)作、產(chǎn)品質(zhì)量欠佳、售后服務(wù)意識差和監(jiān)管不到位等。
“所有現(xiàn)存的問題都會影響補(bǔ)貼進(jìn)程，而這些必須由當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共同努力，合作解決。
