一號文件或再次力解“三農(nóng)”融資難題

農(nóng)村金融難引資金 “活水”的“老問題”，有望在2015年中央一號文件上得到定向精準應對。
業(yè)內(nèi)人士指出，2015年一號文件中，將繼續(xù)在農(nóng)村金融領域綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。
不過，《中國企業(yè)報》記者在采訪中了解到，不少農(nóng)企對于政策能否真正落地心存隱憂。
資金承壓 龍頭農(nóng)企不堪重負
由于資金承壓，多地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不堪重負。
地處天門市橫嶺鎮(zhèn)的宇豐農(nóng)業(yè)科技有限責任公司是湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，擁有日處理大米600噸的能力。然而，現(xiàn)在卻是一排排倉庫廠房空蕩蕩，加工設備上結(jié)上了蜘蛛網(wǎng)，麻雀繞著機器飛來飛去，土狗跑進跑出。
2012年，宇豐經(jīng)營鼎盛時期，貸款有1.2億元，2013年9月企業(yè)按期償還貸款后，多家銀行不再續(xù)貸，不得已欠了高利貸，負擔越來越重，又沒有辦法開工經(jīng)營賺錢，到2014年4月基本上就停擺了。
而這僅僅是農(nóng)企近年來融資難的一個縮影。
“許多農(nóng)業(yè)企業(yè)已然陷入‘銀行慎貸收回貸款后不再續(xù)貸?企業(yè)資金鏈斷裂陷入高利貸泥潭?其他企業(yè)不信任銀行到期不還款?銀行更加慎貸’的惡性循環(huán)。”首創(chuàng)財富投資銀行部總經(jīng)理助理彭程?對《中國企業(yè)報》記者表示。
山東海王農(nóng)牧科技集團有限公司曾是當?shù)氐南沭G餑，在其轉(zhuǎn)型、發(fā)展中，當?shù)卣跔幦№椖俊⒎龀仲Y金等方面不遺余力，而如今無法回避的現(xiàn)實則是，抗風險能力低難獲更多支持。
中央一號文件再次推動金融支農(nóng)
業(yè)內(nèi)人士表示，2015年中央將在農(nóng)村金融領域綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。按照改革政策意圖，要使農(nóng)村金融“下沉”到基層最渴的地方。當前改革目標是使農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加，涉農(nóng)貸款比例不能降低，具體措施包括延續(xù)農(nóng)村金融相關稅收優(yōu)惠、開展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點以及開展更優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款利率等。
“其中，經(jīng)營權確權頒證也使得以往農(nóng)業(yè)發(fā)展最為稀缺的金融資本更多地配置到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中?！?彭程?表示。
記者了解到，2014年的中央一號文件曾提出，“允許承包土地的經(jīng)營權向金融機構抵押融資”，首次明確賦予農(nóng)民對承包地的承包經(jīng)營權抵押和擔保權的抵押權。
業(yè)內(nèi)人士指出，未來農(nóng)業(yè)補貼力度會繼續(xù)加大，并推進合理的農(nóng)產(chǎn)品(12.35, 0.21, 1.73%)定價機制，保護農(nóng)業(yè)種植積極性。與此同時，配套農(nóng)業(yè)金融服務、擔保制度及小額貸款、農(nóng)業(yè)信息化建設等幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金問題。
企業(yè)擔心政策落地 “打折扣”
然而，在企業(yè)眼中，國家對涉農(nóng)企業(yè)政策越來越好，也越來越多，但真正落實的卻越來越少。
《中國企業(yè)報》記者了解到，2015年，我國土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點將進一步擴大，覆蓋面積將達到5億畝左右。這意味著，如果該計劃順利推進，全國約1/4的土地將完成經(jīng)營權確權，預計土地流轉(zhuǎn)將更加順暢。
而在一位農(nóng)企負責人眼中，真正落實的卻并不盡如人意。
“當前土地流轉(zhuǎn)價格較高，當?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民不愿以自己的土地經(jīng)營權參與利益共享、風險共擔的股份合作制，只愿意參與市場風險相對較小的租賃形式?！边@位農(nóng)企負責人向《中國企業(yè)報》記者透露，土地所有權還在村里，他們也沒有經(jīng)營所屬權，致使所有規(guī)劃、設計只能停留在圖紙上。
有業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)或新型經(jīng)營主體租賃、流轉(zhuǎn)土地，需要先向農(nóng)民支付租金，而土地經(jīng)營權入股則是獲利后分紅。
“這樣對合作社或龍頭企業(yè)而言，可以節(jié)省前期資金投入，緩解資金壓力，也調(diào)動了入股農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。但農(nóng)民則更愿有一個保底的土地租金收益，而非市場風險下高低難定的入股分紅?！?彭程?稱。
另外，盡管支農(nóng)貸款有諸多利好，但企業(yè)本身抗風險能力低難獲金融支持，讓企業(yè)人士不免唏噓。
“本來我們準備建一個省級標準化廠房，由于流動資金有限，我們就去找所在地相關部門予以協(xié)調(diào)，但并沒有獲得原本期望的幫助，最終眼看著一個好項目旁落他家。”一位不愿意透露姓名的農(nóng)企負責人對《中國企業(yè)報》記者透露。
對此，企業(yè)人士表示，在政策方面，國家及省一級政府與眾多銀行有一定的合作協(xié)議，銀行對涉農(nóng)企業(yè)支持有一定比例，但到了基層具體落實起來，則變得異常艱難。政策切實落地才是當務之急。