推行“六學五比四爭先”新機制
引領行政審批服務工作跑出“加速度”
今年以來，鳳縣行政審批服務局聚焦“干部作風能力提升年”活動，以創(chuàng)建“四優(yōu)”模范機關為目標，探索建立“六學五比四爭先”新機制，奮力沖刺開門紅、決勝全年紅。
一、推行“六味真火”學習法，努力打造一流審批精兵
在全局大興學習之風，大興調查研究之風，大興真抓實干之風，推行“六味真火”學習法，打造了一支“全科活字典”和“三能型”干部。一是推行“跟我學政策”。開設“心鳳獻”抖音號，組織全員開展“跟我學政策”抖音播報活動，達到了干部講政策、服務對象學政策、全民用政策的多贏效果。二是推行“業(yè)務大講堂”。以培養(yǎng)“站起來能講，坐下來能寫，走出去能干”的“三能型”干部隊伍為目標，堅持每月舉辦2期“業(yè)務大講堂”，推動干部能力大提升。目前，已開展業(yè)務大講堂6期，給全市審批系統(tǒng)干部授課3次。三是推行“輪崗互相學”。按照老帶新、A幫B的傳幫帶原則，將前臺受理與后臺審批干部、窗口之間、AB崗之間互換輪崗，每期輪崗學習1個月，達到了相互學習、共同提高、一專多能的目的。四是推行“跟班掛職學”。采取上門請教、坐班學習、微信互動、QQ交流、等方式，加強審批干部與原單位業(yè)務干部的互動交流，極大地提高了業(yè)務能力水平。如項目組干部馬坤上門請教自然資源局干部，學會了用坐標套圖本領。五是推行“閉卷實景測”。從去年開始，每季度組織政務大廳干部進行閉卷測試，測試成績通報進駐單位的同時，作為評選“服務之星”的依據(jù)。開展一把手“坐窗口、跟執(zhí)法、走流程”活動，先后有5名局長以工作人員身份“坐窗口”辦理業(yè)務8件，解決問題6個。六是推行“案卷評查學”。每季度分批次組織開展行政許可案卷交叉評比、交流、學習，評選出3個“優(yōu)秀案卷”予以通報表彰。第一季度開展交叉評查83卷。
二、建立“五比五推行”機制，努力提供一流政務服務
以打造“四優(yōu)”模范機關為目標，持續(xù)深化“五比五推行”機制，通過作風大轉變推動審批效能大提速。一是政務大廳比服務，推行“六不讓四不忘”承諾。在政務大廳推行“六不讓”承諾（不讓政策在我這里走樣、不讓承諾在我這里失信、不讓差錯在我這里發(fā)生、不讓工作在我這里延誤、不讓群眾在我這里冷落、不讓形象在我這里受損）和“四不忘”標準（不忘“目標任務”、不忘“重點工作”、不忘“精彩計劃”、不忘“加強宣傳”），時刻提醒干部遵守職業(yè)操守、規(guī)范言行舉止。同時，重新修訂機關規(guī)章制度3大類31項、政務服務中心工作制度18項，堅持用制度管人管事。二是黨員干部比優(yōu)劣，推行“實績周周賽”和“星旗月月評”。采取“干部申報、股室審核、領導打分、會議點評、通報公示”的程序，推行“工作實績周周賽（曬）”，周賽得分計入積分制考核臺賬，按月通報排名。堅持每月評選1個“紅旗窗口”、2個“文明衛(wèi)生窗口”、3名“服務之星”，依據(jù)評選結果表彰一批年度“服務之星”。目前，已開展3輪。三是目標考核比貢獻，推行“積分制管理”。按照“周實績+出勤得分+加減分+民主測評分+領導評價分”的辦法，對全體干部實行積分制考核管理，積分結果與推薦干部、評選先進、獎金發(fā)放等掛鉤。依據(jù)積分結果推薦后備干部4名，縣委提拔使用1名，推薦到市局及縣內表彰6名。四是項目審批比效率，推行“五式”管家服務。常態(tài)化開展“項目審批管家”保姆式、“項目審批托管站”無憂式、“拿地即開工”快捷式、老舊小區(qū)改造“三精簡”情景式、“宣政策，解難題”上門式等五式服務，將政府投資、一般社會投資、低風險社會投資項目審批用時分別壓縮至80個、50個、15個工作日。五是政務服務比品牌，推行“五圈”便民服務。結合“便利型”社區(qū)建設，聚力打造套餐集成服務圈、事項下沉服務圈、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務圈、政銀合作服務圈、幫辦代辦服務圈，不斷提高群眾的獲得感、幸福感。2個社區(qū)通過市專項組驗收，其中新民街社區(qū)被命名為全市首批“四型”社區(qū)。
三、實施“四爭先”行動，努力優(yōu)化一流營商環(huán)境
以“全縣考核爭優(yōu)秀、全市爭當領跑縣、全省推廣有聲音、全國品牌有影響”為總目標，大力實施“精彩計劃”，引領推動行政審批服務工作創(chuàng)出一流業(yè)績。一是在深化“集成改革”中爭一流。梳理公布128類514項“一件事一次辦”集成套餐，中省市公布的18項基礎套餐正在測試，線下已設置專窗，共辦理43件。創(chuàng)新開展“政務服務集市”3期，上門開展“市場主體服務月”8次，新增市場主體626戶，凈增270戶。與53個縣區(qū)簽訂“跨區(qū)通辦”協(xié)議，企業(yè)和群眾異地辦事不再“兩頭跑”。二是在打造“項目管家”中爭一流。“項目審批管家”經(jīng)驗入選《中國數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新改革實踐報告》《全國政務服務軟實力線上線下融合金典案例集》，作為全省唯一單位在首屆中國數(shù)字營商環(huán)境高峰論壇上交流經(jīng)驗。三是在實施“品牌塑造”中爭一流。“心鳳獻”政務品牌被國家知識產(chǎn)權局受理正在注冊商標，被推薦創(chuàng)建國家級政務服務標準化試點。堅持每月評選1個紅旗窗口、2個文明窗口、3名服務之星。一季度辦件1249件，好評率100%。四是在推動“標準再造”中爭一流。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，修正辦事指南5347項。截至4月26日，累計辦件量5649件，好評率100%。政務服務事項的總體時限壓縮率為84.67%；“最多跑一次”事項占比99.88%；即辦事項占比57.05%；全程網(wǎng)辦占比87.90%；網(wǎng)辦深度Ⅲ級事項占比95.21%，各項指標超過省市要求。
（陜西省寶雞市鳳縣行政審批服務局趙正卿供稿）
