通知指出，當前在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉中存在一些問題，如有的地方片面追求流轉規(guī)模和流轉比例，行政命令下指標、定任務、趕速度，違背農(nóng)民意愿，損害了農(nóng)民利益；有的地方盲目引進工商資本長時間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地，加劇了土地“非糧化”、“非農(nóng)化”。對此，要始終堅持依法自愿有償原則，不得損害農(nóng)民權益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要因地制宜，循序漸進，尊重農(nóng)民意愿，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。

通知強調，土地流轉的主體是農(nóng)戶，任何組織無權以任何方式?jīng)Q定流轉農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營。要鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上流轉，鼓勵土地在農(nóng)戶間流轉，向種田能手流轉。嚴禁以下指標、定任務、趕速度等方式行政推動土地流轉。流轉的土地要用于農(nóng)業(yè)特別是糧食規(guī)?；a(chǎn)，嚴禁借土地流轉之名搞非農(nóng)建設，嚴禁破壞、污染、圈占閑置、撂荒耕地。

通知還提出要防范工商企業(yè)租賃土地風險，堅決制止“非農(nóng)化”，切實保護農(nóng)民利益，對違法違規(guī)行為要及時查處糾正。