到去年末，我省農(nóng)村公路總里程達18.6萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達93.93%，建制村通達率為98%，初步形成以干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路為依托，鄉(xiāng)村公路為脈絡，干支相連、縱橫交織的公路網(wǎng)絡。為從根本上解決目前農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護管理薄弱及管理體制中存在的弊端，《條例》明確了農(nóng)村公路資金籌集渠道和具體標準，把上位法沒有規(guī)范的村道納入條例管理范圍，切實加強農(nóng)村公路特別是村道的管理和保護，使農(nóng)村公路的管理保護更全面，措施更具體；進一步強化、細化了法律責任，加大對違法行為的處罰力度，保證農(nóng)村公路安全暢通。

　　《條例》結(jié)合農(nóng)村公路點多、面廣、線長的實際，明確了農(nóng)村公路的管理體制、責任主體和職責，規(guī)定農(nóng)村公路實行政府主導、行業(yè)監(jiān)督、部門配合、分級負責、社會參與的管理體制；縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理的責任主體，負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理工作。建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系，明確養(yǎng)護向市場化發(fā)展的運行機制，養(yǎng)護執(zhí)行的規(guī)范和評定標準，具體規(guī)定了農(nóng)村公路養(yǎng)護應遵守的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程、養(yǎng)護方式、大中修養(yǎng)護工程要求、小修工程和日常養(yǎng)護的責任主體和方式等，解決重建輕養(yǎng)、體制老化、機制不活狀況。

　　《條例》保障了農(nóng)村公路資金的籌措和使用，規(guī)定農(nóng)村公路建設要逐步實行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道資金籌措機制。要求縣級以上政府將農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理所需經(jīng)費列入本級財政預算，經(jīng)費隨農(nóng)村公路里程增加和財力增長逐步增加。規(guī)定了資金主要來源、籌措方式、農(nóng)村公路資金使用的管理和監(jiān)督措施等，以解決資金投入不足、使用管理不嚴等問題。此外，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化、細化對違法行為的追究，針對不同的禁止性行為設置了不同的罰款下限，細化處罰方式和罰款數(shù)額，防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。

　　此外，“十二五”時期，全省農(nóng)村交通工作將不斷加大力度，繼續(xù)加快建設速度，完成132個未通暢鄉(xiāng)鎮(zhèn)瀝青、水泥路建設任務，建設里程約4500公里。到“十二五”末，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通瀝青（水泥）路目標