梳理可見,83人的貪腐多發(fā)生在過(guò)去十年間,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的十年,也是城市化進(jìn)程最為迅猛的十年,而多數(shù)高官貪腐的養(yǎng)成,與這十年的大拆大建密切相關(guān)。
分稅制背景下,賣地已成地方政府財(cái)政收入的主要來(lái)源,土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程的權(quán)力尋租便應(yīng)運(yùn)而生。83人中,除了6人來(lái)自國(guó)土系統(tǒng),另有8名涉嫌賤賣土地。
公開報(bào)道顯示,內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅被揪出,緣于巴彥淖爾市最大房產(chǎn)商的落馬。王曾主政巴市7年,在王的幫助下,該房產(chǎn)商從一個(gè)小公司一躍成為龍頭老大。
土地開發(fā)中,究竟有多少個(gè)環(huán)節(jié)存在貪腐可能,郭超案或許可資借鑒。檢察機(jī)關(guān)指控,這位合肥市人大原副主任在擔(dān)任合肥高新區(qū)管委會(huì)主任期間,為他人在減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地出讓、變更土地用途等方面謀利,受賄近600萬(wàn)。
翻開安徽省黃山市原政法委書記汪建設(shè)四百余次受賄記錄,共計(jì)五百多萬(wàn)的受賄額中有八成來(lái)自房產(chǎn)開發(fā)、裝修行業(yè),幾乎囊括了黃山市區(qū)主要房地產(chǎn)類企業(yè)。
放眼過(guò)去十年,中國(guó)GDP很大程度都靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)。除了賣地蓋房,城市化過(guò)程中的大工程、大項(xiàng)目也居功至偉。這些動(dòng)輒投資幾十億的項(xiàng)目在為官員政績(jī)加分的同時(shí),也給尋租提供了更大的溫床。
季建業(yè)力推的南京雨污分流工程,廣東省揭陽(yáng)市原副市長(zhǎng)鄭松標(biāo)操辦的揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng),均為他們?nèi)蘸蟮穆漶R留下禍根。公開報(bào)道顯示,廣東紀(jì)委基本確認(rèn)鄭松標(biāo)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)中謀取巨額私利。頗為諷刺的是,2011年,鄭松標(biāo)因推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)榮獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>
據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道,1994年,深圳寶安區(qū)政府就先后投入40億建造填海工程,時(shí)任寶安區(qū)區(qū)委書記的梁道行違反深圳市招投標(biāo)規(guī)定,將約3億元的工程指定給一位顏姓商人承包。其后,此人還當(dāng)上寶安區(qū)政協(xié)常委、深圳市人大代表。
城市建設(shè)過(guò)程中的腐敗幾乎涵蓋各個(gè)相關(guān)系統(tǒng),尤以交通、水利、能源等相關(guān)系統(tǒng)最為普遍。能源需求量的激增,同樣導(dǎo)致礦產(chǎn)、采沙、石油等行業(yè)成為腐敗重災(zāi)區(qū)。有輿論指,中石油人事地震,主要是油氣田的大量外包工程為腐敗滋生提供溫床。安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科涉嫌在鐵礦開采中給予礦產(chǎn)商特殊照顧。