山坡上，牛羊成群, 牧歌悠揚；漫山遍野的天麻、黨參等中藥材孕育著豐收希望；果園里，蘋果、葡萄等碩果滿枝，飄香萬里；田野間，蔬菜滿園，大棚種植鱗次櫛比，養(yǎng)殖場地競相崛起……仲夏時節(jié)，走進昭通廣闊的農(nóng)村，呈現(xiàn)一幅幅“產(chǎn)業(yè)豐、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美”的喜人畫卷！

近年來，昭通市按照“長短結合，短期能脫貧、長期能致富”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，采取“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策、一人一技”的精準措施，堅持把調整農(nóng)業(yè)結構、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅和精準扶貧的重要方面來抓,堅持長效產(chǎn)業(yè)與短效產(chǎn)業(yè)相結合、常規(guī)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)相結合、主導產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)相結合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推全市脫貧攻堅。

綜合施策強化產(chǎn)業(yè)扶貧

強化招商，引進產(chǎn)業(yè)投資主體。近年來，昭通不斷優(yōu)化投資環(huán)境，以財政資金為引領，筑巢引鳳，加大農(nóng)業(yè)招商引資，鼓勵社會資本投向農(nóng)業(yè)。先后引進江蘇雨潤集團、重慶津巴布韋礦業(yè)公司、云南英茂集團等一大批企業(yè)（集團）入駐昭通、投資昭通。大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體。制定《支持和培育農(nóng)村新型市場主體打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)莊園、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系。據(jù)統(tǒng)計，全市發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)達245家，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)65家、省級龍頭企業(yè)36家，銷售收入上億元龍頭企業(yè)10家，農(nóng)民專業(yè)合作組織達2861個，家庭農(nóng)場729個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園5個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園3個，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達455個。注重特色品牌打造。依托蘋果、天麻、馬鈴薯、蔬菜、蠶桑、魔芋、畜牧業(yè)、漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以開展“昭通十寶”評選和舉辦推介會為載體，大力培育和打造特色品牌。據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有認證的綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品201個，獲云南著名商標40件，云南名牌農(nóng)產(chǎn)品12個，國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記5件，國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品商標9件。

整合扶貧資金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，昭通2016年安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧項目的資金共54559.1萬元，其中：“四到縣”財政扶貧資金26557.6萬元、貧困縣整合整合使用財政涉農(nóng)資金5562.2萬元、扶貧信貸資金22439.3萬元。扶貧的產(chǎn)業(yè)項目集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和股份合作等，其中用于養(yǎng)殖業(yè)的資金為35117萬元，用于種植業(yè)的資金17382萬元，用于配套基礎設施等其他資金2060萬元。開展產(chǎn)業(yè)培育項目中，養(yǎng)殖業(yè)的有養(yǎng)牛20227頭，羊22191只，豬84722頭，雞73.8萬只，蜂5294箱，種草養(yǎng)畜6788畝等；種植業(yè)的有花椒、水果、蔬菜、香料等經(jīng)濟作物9.35萬畝，核桃、竹筍等林產(chǎn)業(yè)7.42萬畝，天麻等藥材9206畝，參股龍頭企業(yè)經(jīng)營的有800余戶。通過梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持模式，主要有直補到戶、合作社發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動、入股農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

伍寨鄉(xiāng)認真落實“紅色信貸”制度，將長海村作為“合作股份”試點，采取村民全體參與，以草場、牛羊、現(xiàn)金等方式統(tǒng)一入股的“畜牧莊園式”經(jīng)營模式，及時組建農(nóng)民專業(yè)合作社及黨支部，下設理事會、監(jiān)事會，負責做好日常事務，從整合草場20000畝，牛50頭、羊500只，擴展到白云、中寨2個村30個村民小組，對1020頭牛、1365只羊實行集中養(yǎng)殖，為扶持村級集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。

魯?shù)榭h大成農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司積極響應“萬企幫萬村精準扶貧行動計劃”，掛鉤幫扶魯?shù)榭h梭山鎮(zhèn)黑石村5個社64戶建檔立卡戶264人。按照“短能脫貧，長能致富”的要求，在梭山鎮(zhèn)建設花椒基地3000畝，其中，黑石村600畝，輻射帶動梭山鎮(zhèn)兩個社區(qū)、四個村2013戶建檔立卡戶8075人。投產(chǎn)后每年可帶動建檔立卡戶戶均增收5000元。2015年初習近平總書記在魯?shù)榈卣馂膮^(qū)視察時青花椒產(chǎn)業(yè)被譽為“小小花椒樹，致富大產(chǎn)業(yè)”。

綏江縣會儀村是典型的集體經(jīng)濟“空殼村”，但這一切因“合作股份”而發(fā)生改變。2014年初，會儀村成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務有限公司，把爭取上級部門支持的39.2萬元資金作為股份，就近選擇了發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、內(nèi)部管理規(guī)范的“東大門特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社”作為參股合作對象，以村集體經(jīng)濟出資和專業(yè)合作社出資相結合兩種方式，創(chuàng)立綏江東大門特種養(yǎng)殖項目基地?！拔覀儠x村成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務公司，與綏江縣東大門特色養(yǎng)殖場一起入股，爭取到縣委組織部資金39.2萬元，股份占6.5%，那么就能解決村上的老黨員、貧困群眾和貧困學生的幫扶問題?！睍x鎮(zhèn)會儀村黨委書記朱益田滿懷信心地說道。

“八位一體”推進產(chǎn)業(yè)扶貧

近年來，昭通積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式、新經(jīng)驗，逐步形成“八位一體”推進產(chǎn)業(yè)扶貧。一是堅持政府引導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)更是難上加難，各級政府勇于擔負起扶持的責任，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)政府的指導，在群眾發(fā)展項目中給予資金、政策扶持，在改善服務中完善財政、稅收、金融、土地等政策支持體系，加大扶持力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策保障。二是堅持企業(yè)帶動。市場的事主要交給企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型組織者、帶動者和市場開拓者，不僅能夠促進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，推動農(nóng)業(yè)領域對接市場，而且能夠加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的轉化，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。三是堅持發(fā)展合作社。落實市政府《關于促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的實施意見》等系列文件要求，大力推動貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，通過財政專項扶持和在農(nóng)民專業(yè)合作社用水、用電、道路、灌溉、通信設施、廠房建設等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎設施項目建設上予以支持，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系市場和農(nóng)民的橋梁和紐帶作用。四是堅持培養(yǎng)能人大戶。在財政支持、貸款貼息、技術指導、市場服務等方面給予以扶持，大量培養(yǎng)、培訓能人大戶，帶動群眾復制其致富模式。加強對能人大戶的共同富裕教育，樹立共同富裕的典范，從政治榮譽上關心幫助。五是堅持金融投入。全面落實《昭通市金融支持脫貧攻堅的實施方案》，積極探索“公司+金融組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+金融組織+農(nóng)戶”等農(nóng)村金融信貸模式，滿足建檔立卡貧困戶、能人大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、特色農(nóng)業(yè)基地等金融需求，推進優(yōu)質高效特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。六是堅持保險兜底。以保險公司開發(fā)保險產(chǎn)品，采取保險公司優(yōu)惠一點、農(nóng)戶自出一點、政府補貼一點的辦法，共同促進保險對產(chǎn)業(yè)扶貧的兜底作用。七是堅持群眾主體。貧困群眾的主體地位不能放松，切實加強教育培訓，互助管理，提高廣大農(nóng)民群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，著力激發(fā)群眾自主投資、自我管理和自愿參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情，真正主動起來、參與進來，自力更生、自我致富。八是進一步深化粵滇東西協(xié)作。發(fā)揮對口幫扶協(xié)作專項資金示范引領作用，建成了一批帶動性強的特色產(chǎn)業(yè)示范點；積極引導、鼓勵和吸引優(yōu)勢企業(yè)參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，或對口幫扶、支援和指導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攜手做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮東南沿海勞務市場廣闊的優(yōu)勢，搭建勞務對接平臺，合力壯大勞務產(chǎn)業(yè)，促進群眾增收致富。