高舉蠅拍治“蠅貪”
——寶雞市查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題工作紀(jì)實(shí)
習(xí)近平總書記指出，有的群眾說“老虎”離得太遠(yuǎn)，但“蒼蠅”每天撲面，這就告訴我們，必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
“蠅貪”成群，其害如虎。今年以來，陜西省寶雞市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高舉蠅拍，招招出奇制勝，一只只“蒼蠅”應(yīng)聲落馬。從寶雞市紀(jì)委的作戰(zhàn)表上顯示，1—9月全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題441件，給予黨政紀(jì)處分555人。全市116個(gè)鎮(zhèn)街查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題實(shí)現(xiàn)全覆蓋，率先在全省消除“零查處”。
全方位念好“緊箍咒”
層層傳導(dǎo)壓力，壓力產(chǎn)生動(dòng)力。3月10日，全省查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題工作會(huì)議召開，寶雞市“零查處”鎮(zhèn)街較多，排名靠后。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，市紀(jì)委連夜召開紀(jì)委常委會(huì)，深挖問題根源，研究突破重點(diǎn)，提出消除“零查處”12條具體措施。市委及時(shí)召開全市查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題工作推進(jìn)會(huì)，市委書記錢引安強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)加大查處力度，保持遏制基層腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓基層群眾真正看得到、體會(huì)得到反腐敗工作的實(shí)際成果?！?/span>
一分部署，九分落實(shí)。推進(jìn)會(huì)后，寶雞市紀(jì)委分管常委深入包抓縣區(qū)督辦，向縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)“零查處”情況，對(duì)鎮(zhèn)街黨委查處不力的通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書面檢查。面對(duì)強(qiáng)大的壓力，各縣區(qū)迅速召開推進(jìn)會(huì)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，確保壓力傳導(dǎo)到位。千陽縣組織開展為期半年的“侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題”大整治活動(dòng)。扶風(fēng)縣實(shí)行黨委書記抓總、紀(jì)委書記負(fù)責(zé)、班子成員包抓的工作責(zé)任制。金臺(tái)區(qū)對(duì)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的38個(gè)問題，建立整改責(zé)任臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤督辦。省紀(jì)委副書記王舸在寶雞市專題匯報(bào)上當(dāng)即作出批示“行動(dòng)迅速、措施有力，要狠抓落實(shí)”。
“今天被市紀(jì)委約談，壓力非常大。面對(duì)問題，唯一的辦法就是認(rèn)真整改，保證按期消除‘零查處’?！币幻患s談的縣委書記臉紅心跳地承諾。寶雞市委書記錢引安對(duì)“零查處”鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比高的4個(gè)縣區(qū)委書記進(jìn)行約談；寶雞市委常委、市紀(jì)委書記楊政國(guó)對(duì)9名縣區(qū)紀(jì)委書記進(jìn)行約談，并深入工作滯后的縣區(qū)督導(dǎo)，把責(zé)任和壓力向基層傳導(dǎo)。緊接著，市紀(jì)委探索制定《寶雞市黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）實(shí)施約談辦法（試行）》，在4個(gè)縣區(qū)、5個(gè)市級(jí)部門開展約談試點(diǎn)工作，累計(jì)約談240人。
從嚴(yán)考核問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。寶雞市紀(jì)委及時(shí)修訂完善《紀(jì)律審查工作考核辦法》，建議市考核辦修訂《年度目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，凡主動(dòng)查處、曝光的不正之風(fēng)和腐敗等違紀(jì)問題，在年終目標(biāo)責(zé)任制考核中不但不扣分、還要適當(dāng)加分，并函告宣傳部門不得列為負(fù)面報(bào)道扣分依據(jù)。同時(shí)，把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，作為考核全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，每季度聽取一次縣區(qū)專題匯報(bào)，并就查處情況進(jìn)行月排名、季通報(bào)。千陽縣采取月提醒、季約談、半年問責(zé)等措施，將主體責(zé)任下壓至基層黨組織，對(duì)執(zhí)行扶貧政策不嚴(yán)、工作作風(fēng)不實(shí)的3個(gè)鎮(zhèn)5名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。
拉網(wǎng)式排查“大起底”
“哪個(gè)縣區(qū)敢打保票，所轄的鎮(zhèn)街沒有問題，市紀(jì)委派專門調(diào)查組，幫助查核問題線索，并且實(shí)行‘一案雙查’！”針對(duì)個(gè)別縣區(qū)表現(xiàn)出的畏難情緒，楊政國(guó)斬釘截鐵地說。
立說立行，快速行動(dòng)。市紀(jì)委立即組成兩個(gè)調(diào)查組，走訪42戶貧困戶、158戶村民，談話詢問鎮(zhèn)村人員23人，摸排出精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作中不嚴(yán)不實(shí)問題線索27條。
市紀(jì)委打頭陣，各縣區(qū)快跟進(jìn)，迅速布下“天羅地網(wǎng)”，讓“蠅貪”無處藏身。岐山縣紀(jì)委創(chuàng)新協(xié)作區(qū)制度，破解“線索不足、不想辦案、不敢辦案”困擾，將全縣31個(gè)紀(jì)委（派駐紀(jì)檢組）和9個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行整合，組建巡察聯(lián)組開展兩輪巡察，查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題90件。太白縣將全縣鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐部門36個(gè)紀(jì)檢組整合為6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)合工作組，短時(shí)間內(nèi)就排查問題線索15件。其他各縣區(qū)改變以往坐等問題線索的被動(dòng)局面，綜合運(yùn)用聯(lián)組督查、百姓問政、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、入戶尋訪、信訪直通車等方式，多措并舉拓展問題線索來源，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目多、移民搬遷資金投入多、扶貧救濟(jì)資金投入多的“三多”領(lǐng)域進(jìn)行“解剖麻雀”式重點(diǎn)摸排，核查出一批“小官、小案、小事、小節(jié)、小毛病”。1-9月，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)排查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索753件，初核753件，立案 468件，結(jié)案441件。
零容忍查處“微腐敗”
“ 微腐敗”也可能成為“大禍害”，因?yàn)樗鼡p害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任，必須嚴(yán)肅查處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，高壓反腐的決心始終不動(dòng)搖。
群眾利益無小事，懲治腐敗無禁區(qū)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照全覆蓋、無死角、零容忍的要求，對(duì)核實(shí)的案件線索，堅(jiān)持嚴(yán)查快辦、“一案雙查”，尤其對(duì)一些人員關(guān)系復(fù)雜、干擾多、查處有難度的案件，實(shí)行跟蹤督辦、提級(jí)辦理、直查嚴(yán)辦，做到問題線索一件不漏。市紀(jì)委及時(shí)對(duì)查處的12起發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題典型案例公開通報(bào)曝光，在全社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾和強(qiáng)烈的反響。比如，陳倉(cāng)區(qū)赤沙鎮(zhèn)太安村黨支部書記杜某私自截留低保戶低?？?，向建房戶收取管理費(fèi)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；鳳翔縣橫水鎮(zhèn)南光耀村黨支部書記梁某、村委會(huì)主任陳某私分村上一事一議項(xiàng)目資金及自有資金，被鳳翔縣法院分別以貪污罪判處有期徒刑3年，緩期4年，兩人均被開除黨籍……
扶貧領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)腐敗問題，也是紀(jì)檢部門關(guān)注的焦點(diǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，警醒一片，形成了震懾知止的鮮明導(dǎo)向。太白縣老干局退休干部王某變相騙取農(nóng)村建房補(bǔ)助款，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并退賠違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)助資金12000元；負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣扶貧辦原主任、縣扶貧辦原副主任、桃川鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)受到行政警告處分……1—9月全市共查處發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)案件167件，給予黨政紀(jì)處分126人，并對(duì)46起典型案件進(jìn)行公開曝光。
“微腐敗”頻頻發(fā)生，必須從源頭上杜絕。市紀(jì)委及時(shí)成立課題組，由委局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，圍繞《遏制“雁過拔毛式”腐敗問題探析》這一課題進(jìn)行深入研究，并有針對(duì)性地采取措施防范。千陽縣探索建立“兩單一圖兩卡三提醒”的村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機(jī)制，在28個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施提醒談話29人次，查處侵害群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問題案件同比下降55.4%。
隨著一只只“蒼蠅”落馬，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的滿意度與日俱增。但各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并沒有躺在“功勞簿”沾沾自喜，而是以“亮劍”精神，朝著更高的目標(biāo)沖刺。
