中國有大約1.5億的新生代農民工，他們基本上不會務農。農業(yè)勞動力年齡多在50歲以上。2010年第六次全國人口普查數據表明，農林牧漁業(yè)就業(yè)人口中初中以下的占93.6%，受教育程度較低。依靠高齡低素質勞動力必定難以實現農業(yè)現代化。

職業(yè)農民是現代農業(yè)的中堅力量，需大力培養(yǎng)職業(yè)農民。首先應在國家層面制定培養(yǎng)職業(yè)農民的計劃，提出培養(yǎng)職業(yè)農民的戰(zhàn)略性任務、階段性目標和具體舉措。其次，加大對職業(yè)農民的扶持力度，在財政補助、貸款支持、農業(yè)保險、農業(yè)投入、技術服務和社會保障等方面綜合培養(yǎng)職業(yè)農民，重點培訓一批種養(yǎng)殖大戶和經營能手。讓職業(yè)農民依靠農業(yè)也可以獲得和從事非農產業(yè)一樣甚至更高的收入，激發(fā)其務農熱情。

土地經營“高分散”，應積極發(fā)展適度規(guī)模經營

中國農業(yè)土地經營高度小規(guī)模分散。農戶戶均耕地僅7.5畝，相當于歐盟的1/40，美國的1/400，不到日本和韓國的一半。而且農戶經營地塊多，土地零碎分散，廣西等一些地區(qū)的土地尤其如此。土地經營高度分散，限制了先進技術的采納和農業(yè)生產效率的提高，縮小了農業(yè)生產收益空間。以種糧為例，2011年三大糧食作物平均凈利潤為251元/畝，戶均7.5畝的糧食收益不到2000元。

農業(yè)適度規(guī)模經營是現代農業(yè)發(fā)展的客觀要求和基本條件。當前我國已初步具備了實行適度規(guī)模經營的經濟社會條件。近年來多個中央1號文件等相關政策都支持土地承包經營權流轉和發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，部分地區(qū)還出臺了專門的財政補貼政策。當前應出臺具體舉措鼓勵地方在堅持農村基本經營制度、保護農民土地權益的前提下發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，關鍵是財政補貼扶持適度規(guī)模經營政策，發(fā)達地區(qū)可以由其自行解決財政補貼資金，欠發(fā)達地區(qū)可由中央列出專項財政資金。通過發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，引導農業(yè)走出“小農低水平發(fā)展困境”，為實現農業(yè)現代化創(chuàng)造基本條件。