社會撫養(yǎng)費是罰款嗎？ 

　　《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》稱，社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費，是為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當(dāng)補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用，具有補償性和強制性的特點。然而，這一說法屢遭質(zhì)疑。

　　原國家人口計生委新聞發(fā)言人曾公開稱：“法律規(guī)定超生者必須繳納社會撫養(yǎng)費，不是罰款，而是超生者對社會進行的經(jīng)濟補償。因為，多出生人口侵占了較多的社會公共資源。”

　　人口學(xué)者梁建章指出，這種說辭很荒唐。他認為，多出生的孩子在成年前占用更多的公共資源，但成年之后也會創(chuàng)造更多的公共資源。另外，每一個人在社會上都要消費，消費本身就是征稅的。

　　社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)誰定？ 

　　在不同地方，甚至同一地方針對不同對象，社會撫養(yǎng)費的征收都有很大差異。

　　吳有水舉例說，上海市對城鎮(zhèn)居民社會撫養(yǎng)費的征收規(guī)定是，按照上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，夫妻各按3倍數(shù)額征收。2012年，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為40188元，如果超生一個孩子，收費應(yīng)為3乘以40188元，夫妻兩人，再乘以2，征收超過24萬元。

　　《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》則規(guī)定，對城鎮(zhèn)夫妻超生一個子女的，按上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3至10倍征繳。北京市一位區(qū)縣人口計生委干部坦言，目前城區(qū)社會撫養(yǎng)費的征繳標(biāo)準(zhǔn)，一般是上年該區(qū)人均可支配收入的8至9倍。

　　人口學(xué)者梁建章認為，社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)、由誰來征收，應(yīng)交由社會公開討論，由全國人大確定。此后，社會撫養(yǎng)費的收支必須公開透明、接受審計。